董纪可率领的东岭国入侵兽军被高轩和于宁联手，利用南商国地理优势，加上费纨的迷阵，陷坑以及迷草彻底击败。 董纪可眼看着兽军无法控制，丢下其他的随行将军，独自逃跑。 牛将军，狼将军都惨死，象将军被俘虏，只有飞天将军，借助飞鹰逃走。 董纪可也很幸运，率先逃回了东岭国。 东岭国兽军吃了这么大的亏，暂时不敢袭击南商国。 高轩不用担心东岭国入侵， 唯一担心的是南商国目前的局势不稳定，南美人治国很吃力，跟于宁商量之后，决定好好帮助南美人治理南商国。等南商国局势稳定，农民安定之后，再回凤鸾国。 反正毒解了，母亲也找到了，国内目前没有什么大事发生， 他们有时间在南商国停留。 于宁让暗鹰收集了目前南商国的基本国情，发现南商国民众，不喜从事农业生产，重视经商。 普通百姓几乎家家户户经商，倒卖一些物品，而贵族则是炼制丹药，没有人从事农业种植，哪怕是蔬菜水果，百姓们根本不懂得怎么种植 所以，目前南商国内农产品资源严重匮乏，而百姓们又不喜欢跟白澜国百姓交换商品，这样就造成了一个严重的后果。 吃饭的成本过高，比如南商国的水果卖价高的离谱，而平常的肉类，平头百姓基本上吃不起。连吃个蔬菜，也是一件很难的事情。总而言之就是南商国百姓基本的衣食住行，饮食都成问题。 看到南商国国内严重的重商轻农，农业资源匮乏，于宁建议实行一系列的休养生息的政策。 高轩听了之后，极力赞同。 两人拿出地图，彻夜不眠，对每个自然村落的人口，劳动力还有土壤情况做了研究，收集好这些信息之后，因地制宜建议村民们种植什么，或者是从事什么样的农业生产。 比如有些村落土壤不好，山体多，可以考虑种植果树；有些土壤酸碱度适中，适合种植各种高产量的农作物；有些邻近水源适合从事水产养殖，还有些既没有水源，也没有适合的土壤，就让他们修建亭台楼阁等建筑，作为游客观光使用。 随后，叫来南美人，跟她协商过后，由南美人来发布政令。 南美人迟疑了一下，随即祈求道：“想必皇上皇后也了解南商国国内的情况，我觉得，我颁布这些政令，有可能百姓们或者商人根本就不听我的。因为重商轻农这些是他们骨子里流传已久的传统，想要一下子改变这样的习性， 我担心百姓们不听我的。如果由你们亲自出面，我想百姓会认识到凤鸾国对南商国附属国的重视与关注……” 南美人的意思，高轩听懂了，他跟于宁对视了一眼。 于宁问道：“南美人，你还有什么担心以及难处，一并说出来，我们帮你想办法解决。但是如果不解决这个问题，我相信南商国永远无法摆脱目前的困境，永远无法稳定。国内的局势无法控制，以后不知道会发生什么事情。” 南美人低头沉思了片刻，“皇后娘娘，我承认你分析的很多，但是我担心百姓们不配合，甚至还会产生抵触的情绪。还不如……”维持现状， 我们在想其他的办法。 这些话，她没敢说出口。 但是于宁听懂了她究竟在担心什么，“南美人，你难道就没有想过民生这个问题吗？如果百姓们饿肚子，吃不饱，他们会怎么做？” “他们会……” 南美人当下脸都变白了。 “他们当然会起来反抗，他们可不管你是否曾经对他们好，关键是他们都快要饿死了，还管你的什么政策好不好？他们的要求很简单就是填饱肚子。但是我们该怎么解决这个问题？当然是从根本上解决。而不是治标不治本。他们想不到，但是你作为国家的管理者必须想到，而且手段强硬的让他们执行下去。况且我们不是还有很多奖励，扶持的政策吗？你可别小瞧了这些惠民政策。” 南美人想要反驳，但是觉得于宁说的很对。 她貌似努力错了方向，于宁说的问题，她还真没有意识到。 比如她知道种田耕种的好处，但是百姓们从不考虑这个问题，他们考虑的是怎么赚钱养家活下去。 如果人有这样发展下去，农业产品资源越发的匮乏，百姓赚的钱根本就养活不了自己，那么矛盾就m.bJｚＪnf.ＣＯｍ